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穩增長 陸財部 推千億人民幣PPP基金
工商時報【記者黃欣╱綜合報導】為幫地方政府「找錢」,大陸財政部計畫啟動1,000億元人民幣(下同)PPP基金項目。據悉,目前已有2億美元(約合12億人民幣)PPP專案前期開發費用貸款資金已經到位;對於將地方債務專案轉為PPP專案的項目,財政部還計畫給予2%的財政補貼。 PPP(Public-Private-Partnership)模式意指「公共私營合作制」,是指政府與民間私人機構與資金合作的項目。在財政收入增長乏力的當下,以PPP為代表的投融資模式已成為「穩增長」的重要方式。經濟觀察報報導,8月份中國財政部曾與大型金融機構共商建立PPP基金一事,預計基金總規模達1,000億元,財政部的出資規模在100到200億元間,其餘資金由金融機構及民間企業參與,PPP基金依照市場運作,財政部參股不控股。相關人士表示,財政部設立PPP基金的主要作用是通過股權、擔保、債權等方式為PPP專案提供融資支援。地方財政人士則進一步分析,未來財政部的PPP基金可以涵豪潃蚍h面:一是前期引導基金,另一方面可作專案開發基金。大約諮詢總經理金永祥表示,由於目前社會資本不太願意進入PPP專案,再加上部分PPP專案因為前期工作不足,地方政府不願貿然投入,不少項目因此無疾而終。財政部的帶頭可起到「領頭羊」作用,亦能為投資人提供了一定的擔保,有效減少PPP專案的失誤,進一步擴大社會資金進入的規模。目前已有多省政府已經積極設立PPP產業基金,力圖引入社會資本,來緩解發展項目的資金問題。其中山東省在8月中旬已經宣布成立規模達800億元的PPP基金,並分3年募集到位。江蘇省隨後也宣布推出首期100億元的PPP融資支持基金,江蘇省地方政府出資10億元,江蘇銀行、交通銀行等多家銀行各認購18億元。 21世紀經濟報導指出,2014年11月底,財政部推出了首批共30個PPP示範項目,總投資約1,800億元,主要在污水處理、地鐵、環境治理等領域。今年6月底,財政部更進一步加強PPP項目的實施進度,並要求各省上報PPP項目。據統計,目前各省上報的第二批PPP項目共約700個項目,項目審核接近尾聲,不久將對外公布。